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El Congreso y el Fondo: crisis profunda, alta responsabilidad

Introducción

El 28 de enero, el Presidente Alberto Fernández anunció un acuerdo con el FMI y ese mismo día hizo efectivo un desembolso de U$S 731 millones, que complementa los U$S4.491 millones pagados en concepto de intereses, cargos y sobre tasas del préstamo del año 2018.

El convenio es, a diferencia del “stand by” del año 2018, un Acuerdo de Facilidades Extendidas de 24 meses de duración. El financiamiento convenido -por el total desembolsado en el programa anterior- incluye la reprogramación de los vencimientos que se repagan en 10 años con un periodo de gracia de 4 años y medio.

Cuando este acuerdo se concrete, será el número 22 de la lista iniciada en el año 1958 y el primero diseñado y firmado por una administración kirchnerista.

Los anuncios del Ministro de Economía en relación a lo que podríamos denominar “principio de acuerdo” se refieren a las trayectorias esperadas de algunas variables clave como el déficit fiscal, la emisión monetaria y la acumulación de reservas internacionales.

Los anuncios indican que el déficit primario (esto es, descontando el servicio de los intereses de la deuda) esperado en este año es del 2,5% del PIB y un 1,9% en el año 2023. Si comparamos estas metas con los resultados fiscales bien medidos, esto es considerando el déficit inercial del año 2021, entendido como el que se produciría de no mediar correcciones en el gasto, el desequilibrio fiscal de este año debería reducirse en más de dos puntos porcentuales del PIB en relación al año anterior. Es así, además, porque este año no estarán disponibles los ingresos extraordinarios de los DEG’s, resultado de la ampliación de capital del FMI, y del llamado impuesto a las grandes fortunas que rindieron 1,4% del PBI el año pasado.

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El valor de la gestión política

Transcribo el texto de mi artículo de opinión publicado hoy en el Diario Clarín, sobre el debate en el Congreso por la reforma previsional:

Desde que existe el régimen de reparto en el sistema previsional, es la primera vez que el Congreso discute una iniciativa que garantiza el poder adquisitivo de los haberes jubilatorios frente a la evolución de la inflación mientras que mantiene el compromiso de asegurar el 82% para los jubilados que perciben la retribución mínima.

A pesar de esa proposición sin registro histórico en décadas de vigencia del sistema previsional, el proyecto del Poder Ejecutivo no pudo ser discutido porque se impidió el normal funcionamiento de la Cámara de Diputados.

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Subsidios a Discreción

El destino de los recursos públicos en el orden democrático tiene en el Congreso un actor insustituible. Sólo las deformaciones institucionales que prevalecen hoy en nuestro país habilitan una situación en la que la discrecionalidad del Ejecutivo es sobre el cien por cien del gasto público debido a que la Administración, frente a un Congreso indócil, decidió rehuir la discusión en sede legislativa.

Así las cosas, los subsidios permiten que las piletas de natación de los sectores más favorecidos de la sociedad puedan ser calefaccionadas a precio subsidiado, mientras que los ciudadanos que viven en barrios sin redes de gas domiciliario pagan, en calorías equivalentes, un precio superior cinco veces al de  los sectores más acomodados.

Esa curiosidad, para no decir obscenidad, es la que contribuye a entender por qué en la Argentina la distribución del ingreso empeora luego de la intervención del Estado.

En un reciente trabajo, Ramiro de Castiñeira precisa los datos

Como puede verse, sólo  la suma de las  transferencias a Aerolíneas Argentinas de los tres últimos años ( casi seis mil millones de pesos)  equivale a  más de la mitad del gasto anual en la Asignación Universal por Hijo. Un verdadero sinsentido!!