Autor: Jesús Rodríguez

Toda elección, además del análisis del resultado, requiere de una reflexión política y la del pasado domingo admite varias lecturas complementarias.

Las listas que respaldaron al gobierno nacional obtuvieron para diputados, en todo el país, 5,9 millones de votos -el 26 por ciento-, precisamente la mitad de los 11,9 millones obtenidos en la elección de octubre de 2011, que consagró el segundo mandato de la presidenta Kirchner.

El agrupamiento de las fuerzas políticas no peronistas -esencialmente constituido por la UCR, el FAP y otras fuerzas- se constituye en la principal alternativa política con cinco millones de votos obtenidos -el 23 por ciento- y se consolida como la primera oposición en términos de representación legislativa.

El Frente para la Victoria resultó derrotado en los cinco distritos más poblados (Buenos Aires, Córdoba, la ciudad de Buenos Aires, Santa Fe y Mendoza), donde viven dos de cada tres argentinos.

Los candidatos de la UCR y sus aliados triunfaron en siete distritos: la ciudad de Buenos Aires, Catamarca, Corrientes, La Rioja, Mendoza, Santa Cruz y Santa Fe, y alcanzaron el segundo lugar en once provincias: Chaco, Córdoba,Entre Ríos, Formosa, Jujuy, La Pampa, Misiones, Neuquén, Río Negro, San Luis y Santiago del Estero.

No a la reelección

La primera -y más importante- conclusión de este resultado es que la sociedad clausuró de manera definitiva la aventura de la reelección cuando tres de cada cuatro argentinos aceptaron el consejo oficial de que “en la vida hay que elegir”.

La directa consecuencia de ello es que la fuerza política que lleva diez años en el poder, y que es tributaria del peronismo que gobernó veintidós de los treinta años de vida democrática, deberá afrontar el desafío para el cual carecen de respuestas los regímenes populistas: la sucesión.

Esta disputa por el liderazgo se desarrollará con el peronismo en el gobierno -una situación que no registra antecedentes históricos- y provocará un desplazamiento del centro de gravedad político en el universo peronista lo que contribuirá a debilitar el poder político del gobierno.

En ese contexto, los peronistas que no se sientan representados por el gobierno de Cristina Kirchner deberán transitar un estrecho desfiladero: si acentúan la diferenciación con el Gobierno agravarán la situación de fragilidad política de la Presidenta y si, por el contrario, disimulan las discrepancias afectarán negativamente el capital político obtenido al distanciarse del Gobierno.

Por otra parte, si el Gobierno opta por ignorar la abrumadora voluntad popular acrecentará su aislamiento social y si, en cambio, tiende puentes de diálogo con los otros actores peronistas hipotecará su base de sustentación política educada en el “nunca menos” y el “vamos por todo”.

Esta fractura expuesta de la coalición de gobierno tiene lugar en un contexto económico caracterizado por el innegable agotamiento del esquema que rigió en los últimos años y que se sintetiza en la destrucción de los tres pilares que explicaron la recuperación post-crisis de principios de siglo: tipo de cambio competitivo, superávit financiero externo y holgura fiscal.

Los desafíos de corto plazo de la economía -inflación, cepo cambiario, déficit de las cuentas públicas, crecientes importaciones energéticas, pérdida de reservas, fuga de divisas, precios relativos desalineados, desaceleración del nivel de actividad, entre otros- se tornan mas exigentes por la perspectiva de un escenario internacional menos favorable que en el pasado reciente.

En esas condiciones, el oficialismo tendrá que decidir si profundizará los desequilibrios o estabilizará la economía.

En cualquiera de los dos casos, no tendrá capital político, ni tiempo, para ocuparse de los desafíos de largo plazo, de los problemas profundos que hacen al futuro de la Argentina: el estímulo a la inversión productiva de largo aliento y la transformación del sistema educativo necesaria para que nuestros trabajadores puedan aprovechar los frutos del crecimiento.

En suma, el futuro inmediato es el de una sociedad mayoritariamente insatisfecha, que desaprueba el “modo de producción política” oficial, y una crecientemente complicada perspectiva económico-social, que no puede ser abordada con probabilidades de éxito por la inconsistencia de las actuales políticas gubernamentales.

Publicado en La Nación

El Sumario del nuevo envío, además de la tradicional coyuntura política, trae:

Mario Brodersohn en LA ECONOMÍA, AFECTADA POR EL FRACASO DEL CEPO CAMBIARIO, analiza que desde el año 2011 se combinaron factores contradictorios entre sí. Por un lado, crecimiento económico del PBI a tasas chinas del 7% y triunfo electoral del gobierno con el 54 % de los votos. Por el otro lado, fuga de capitales privados al exterior por 27.000 millones de dólares y caída en las reservas internacionales del Banco Central de 6.100 millones de dólares. El gobierno asumió esta nueva realidad pocos días después de las elecciones de octubre del 2011 y decidió introducir un restrictivo régimen de control de cambios y de importaciones.

EL ACUERDO YPF – CHEVRON es desmenuzado por el especialista Jorge Lapeña. Ese acuerdo puso el tema energético en el centro del debate público; y muy particularmente a la Legislatura neuquina en la obligación de bajar, o no bajar la bandera de largada a ese emprendimiento.

Fabio Quetglas en INTENDENTES: ¿DEFINEN LA AGENDA POLÍTICA? Estudia el advenimiento de los intendentes al tope de las listas de candidatos en la coyuntura actual y se pregunta: ¿Es casualidad o el síntoma de algo más profundo?

LA ENCRUCIJADA DEL CUARTO OSCURO de Luis Alberto Romero afirma que, amparado en su máquina de producción de sufragios, hoy el poder parece invulnerable, pero la alternancia obligada, en un momento en que se debilitan las fidelidades internas, ofrece una oportunidad de abrir el juego democrático.

Abre el plano internacional, LA REVOLUCIÓN DE LA CLASE MEDIA, título del artículo de Francis Fukuyama que trata los levantamientos en Turquía y Brasil, países que en los últimos diez años fueron ampliamente celebrados por sus desempeños económicos estelares y como mercados emergentes con una creciente influencia en el escenario internacional. Sin embargo, en los últimos tres meses, ambos países se han visto paralizados por enormes protestas que expresan un profundo descontento con el desempeño de sus gobiernos. ¿Qué es lo que está pasando y habrá más países que experimenten convulsiones similares?

Manuel Alcántara Sáez hace un panorama de AMÉRICA LATINA DESPUÉS DE CHÁVEZ. Las respuestas dadas a la crisis de representación que asoló la región en la década de 1990, junto con las ofrecidas a las graves convulsiones en el ámbito de la economía, han precipitado un escenario diverso que confronta personalismos caudillistas con modelos de alto nivel de institucionalización, estatismo rampante con neoliberalismo dulcificado.

UN DÍA EN LA ONU, por Luis Tonelli, hace la crónica del viaje reciente de la Presidente a ese organismo internacional en el que ocupa un asiento en el Consejo de Seguridad.

Séan Golden, en QUINTA GENERACIÓN DE LÍDERES EN CHINA analiza las nuevas reglas puestas en marcha por Wang Yang, que han liberalizado el proceso de construcción social de una sociedad civil emergente en lo que ahora ya se conoce como el “modelo Guangdong”, una nueva alternativa al estatus quo defendido en el informe político de Hu Jintao.

1. El domingo pasado en las Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias (PASO), en la práctica la primera de la segunda vuelta electoral que se realizará en Octubre, se eligieron los candidatos a legisladores nacionales de todas las fuerzas políticas para renovar la mitad de la Cámara de Diputados y un tercio del Senado de la Nación.

2. Los votos válidos emitidos alcanzaron los 22,5 millones, casi sin diferencias en relación a las PASO del año 2011, a pesar del crecimiento vegetativo y la reducción de la edad requerida para ejercer el derecho al voto.

3. Las listas que respaldaron al Gobierno Nacional obtuvieron para diputados, en todo el país, 5,9 millones de votos – el 26 por ciento – precisamente la mitad de los 11.9 millones obtenidos en la elección de Octubre del 2011 que consagró el segundo mandato de la Presidenta Kirchner.

4. El agrupamiento de las fuerzas políticas no peronistas -esencialmente constituido por la UCR, el FAP y otras fuerzas- se constituye en la principal alternativa política con cinco millones de votos – el 23 por ciento – obtenidos y se consolida como la primera oposición en términos de representación legislativa.

5. El Frente para la Victoria resultó derrotado en los cinco distritos más poblados y que representan en conjunto el 67 por ciento del cuerpo electoral general del País. En Buenos Aires, Córdoba, Ciudad de Buenos Aires, Santa Fe y Mendoza, cayó a expensas (salvo en Córdoba y la Provincia de Buenos Aires) del emergente Polo Democrático y Republicano (PDR), donde el Radicalismo es su principal sostén.

6. Los candidatos de la UCR y sus aliados triunfaron en 7 Distritos: Ciudad de Buenos Aires, Catamarca, Corrientes, La Rioja, Mendoza, Santa Cruz y Santa Fé y alcanzaron el segundo lugar en 11 Provincias: Chaco, Córdoba,Entre Ríos, Formosa, Jujuy, La Pampa,Misiones, Neuquén, Río Negro, San Luis y Santiago del Estero.

7. Es sabido que toda elección, además del análisis del  resultado, requiere de una reflexión política y la del pasado domingo admite varias lecturas complementarias.

8. La primera, y más importante, la sociedad clausuró de manera definitiva la aventura de la reelección, porque el voto ciudadano crearía un Congreso donde no hay la más mínima posibilidad de reunir las mayorías especiales para habilitar una reforma constitucional. A ese propósito contribuyó, de manera decisiva, la acción política de los bloques parlamentarios opositores que, por iniciativa de la UCR, suscribieron el año pasado un compromiso público de bloquear la reelección indefinida.

9. Además de esa realidad numérica, a diferencia de la oportunidad de reforma constitucional del año 1994, no solo no hay aprobación social para ese intento sino que, además, la indudable independencia de la Corte Suprema de Justicia cierra todos los caminos para el intento oficial.

10. Así, la fuerza política que lleva diez años en el poder, y que es tributaria del peronismo que gobernó veintidós de los treinta años de vida democrática, deberá afrontar el desafío para el cual carecen de respuestas los regímenes populistas: la sucesión.

11. La consiguiente disputa por el liderazgo se desarrollará, en consecuencia, con el peronismo en el gobierno, una situación que no registra antecedentes en la historia política de nuestro país.
12. Es muy probable, entonces, que se verifique un desplazamiento del centro de gravedad político en el universo peronista lo que contribuirá a debilitar el poder político del gobierno. Ese debilitamiento podría expresarse en la pérdida del control del Congreso – donde los desplazamientos de legisladores son esperables – y en el distanciamiento de gobernadores e intendentes en relación al Ejecutivo Nacional.

13. En ese contexto, los peronistas que no se sientan representados por el gobierno de Cristina Kirchner deberán transitar un estrecho desfiladero: si acentúan la diferenciación con el Gobierno Nacional agravarán la situación de fragilidad política de la Presidente y si, por el contrario, disimulan las discrepancias afectarán negativamente el capital político obtenido al distanciarse del gobierno.

14. Si el gobierno, por su parte, opta por ignorar que tres de cada cuatro argentinos tienen una mirada crítica de su gestión podría acrecentar su aislamiento social y si, en cambio, tiende puentes de diálogo con los otros actores peronistas hipotecaría su base de sustentación política educada en el “nunca menos” y el “vamos por todo”.

15. Esta fractura expuesta de la coalición de gobierno tiene lugar en un contexto económico caracterizado por el innegable agotamiento del esquema que rigió en los últimos años y que se sintetiza en la destrucción de los tres pilares que explicaron la recuperación post crisis de principios de siglo: tipo de cambio competitivo, superávit financiero externo y holgura fiscal.

16. Los desafíos de corto plazo de la economía – inflación, cepo cambiario, déficit de las cuentas públicas, crecientes importaciones energéticas, perdida de reservas, fuga de divisas, precios relativos desalineados, desaceleración del nivel de actividad, etc.- se tornan mas exigentes por la perspectiva de un escenario internacional menos favorable que en el pasado reciente.

17. En efecto, las probables mayores tasas de interés internacionales impactarían negativamente en los precios de los commodities y presionarían sobre nuestra moneda y sobre la de nuestro principal socio comercial, Brasil, que representa la mitad de las exportaciones industriales de la Argentina.

18. En esas condiciones, el oficialismo tendrá que decidir si profundizará los desequilibrios o estabilizará la economía. En cualquiera de los dos casos, no tendrá capital político, ni probablemente tiempo, para ocuparse de los desafíos de largo plazo, de los problemas profundos que hacen al futuro de la Argentina: el estímulo a la inversión productiva de largo aliento y la transformación del sistema educativo necesaria para que nuestros trabajadores puedan aprovechar los frutos del crecimiento.

19. En suma, el futuro inmediato es el de una sociedad mayoritariamente insatisfecha, que desaprueba el “modo de producción política” oficial, y una crecientemente complicada perspectiva económico-social, que no puede ser abordada con probabilidades de éxito por la inconsistencia de las actuales políticas gubernamentales.

20. Si se repitieran los resultados de las PASO, aún cuando es sabido que en la elección general de octubre los electores replantearán sus preferencias favoreciendo a los que son percibidos como ganadores – en este caso el PDR- ratificarían su calidad de primera fuerza legislativa alternativa al oficialismo.

21. Al interior de ese Polo Democrático y Republicano, la estrategia política de la UCR de constituirse en el núcleo convocante de fuerzas políticas afines demostró su pertinencia.

22. En efecto, los resultados de las PASO revelan que la UCR es la fuerza política opositora que tiene mayor representatividad territorial al obtener legisladores en 19 de los 24 Distritos electorales. Del mismo modo, de los 41 legisladores nacionales (diputados más senadores) obtenidos por el PDR, 29 son radicales.

23. Otro dato relevante que ofrece el resultado de las PASO es el frustrado intento del PRO de transformarse en una fuerza nacional con aptitudes para protagonizar el desafío presidencial del 2015. En efecto, con un escaso 6 por ciento de los votos en todo el país, obtiene legisladores nacionales sólo en 4 distritos.

24. Corresponde, por ultimo, una conclusión de naturaleza cualitativa: con la legitimidad social conseguida por las PASO, resulta obvio que el Polo Democrático y Republicano dispone del mecanismo apropiado para avanzar en el proceso de selección de candidaturas para los comicios del año 2015.

25. Así, con el propósito de ofrecer a la sociedad un alternativa, el PDR deberá trabajar en la construcción de una coalición política que no sea solamente una coalición electoral sino también una coalición de gobierno.

26. Eso será lo que haga la diferencia. Los peronistas tendrán complicaciones serias para formar una coalición electoral en medio de una transición, porque la disputa por el liderazgo creará tensiones riesgosas para la gobernabilidad y eso, junto con una coyuntura económica desfavorable, hará más dificultosa la formación de una coalición de gobierno.

27. El PDR, en cambio, puede aprender de la experiencia exitosa de los países vecinos que demuestran que para ganar y gobernar con una orientación reformista y transformadora, se debe construir una coalición – estructurada desde y por los partidos que la integran – donde se definan claramente los programas y la política; se delimiten bien las responsabilidades; se adopten procedimientos consensuados para tomar decisiones y se reconozca en las PASO un mecanismo para la selección de candidatos.

28. Esta es una forma inteligente de reconstituir el sistema político en la Argentina, sumándonos a los ejemplos de las presidencias progresistas de Brasil, Chile y Uruguay, optando así por un sendero que se bifurca del facilismo económico y del populismo político que nos gobierna. Ahora se abre un desafío para la consolidación y el crecimiento sostenido del PDR como alternativa de control legislativo en octubre y de gobierno para el 2015.

Sebastián Katz y Guillermo Rozenwurcel en INSTITUCIONES, DESEMPEÑO ECONÓMICO Y REGÍMENES DE POLÍTICA cuentan su participación en la jornada de reflexión y análisis que mantuvo el Colectivo Económico con Daron Acemoglu coautor (con James Robinson) del muy difundido libro Why Nations Fail y actualmente uno de los principales exponentes de la corriente que enfatiza la importancia de las instituciones en el desempeño económico.

¿PARA ESO QUERÍAN YPF? de Ricardo Lafferriere aborda el tema energético desde un interesante punto de vista, partiendo de: “Me gustaría que nos pareciéramos a Alemania”, una frase de la presidenta Cristina Fernández a Ángela Merkel en ocasión de su visita a ese país, en 2007. No ha sido ni es, sin embargo, el rumbo que ha impreso a la política energética de su gobierno.

Luis Alberto Romero, en LA DOBLE BRECHA QUE MANTIENE DIVIDIDO AL PAÍS, sostiene que la Argentina es hoy un país atravesado por dos brechas tan profundas como diferentes. Una es política e ideológica; la otra es social. No coinciden ni se superponen. Cada una, a su modo, representa un problema para quienes se hagan cargo del gobierno en 2015, quizá no el más urgente, pero sí uno de los más importantes.

En el área económica, Roberto Frenkel, en LA INFLACIÓN ACTUAL ES INSOSTENIBLE, aborda uno de los problemas más urgentes que afecta todos.

PERPETUA A MENORES DE EDAD: LA HORA DE LA POLÍTICA, de Emilio García Méndez aborda un aspecto de la política de DD.HH. en el país. Hace pocos días (el viernes 5 de julio de 2013) la Corte Interamericana de Derechos Humanos volvió a condenar al estado argentino por temas vinculados a los derechos humanos de la infancia. Ya lo había hecho el año pasado en el caso “Forneron”, donde el estado argentino defendió a los apropiadores de una niña, hoy adolescente, pese a que su padre biológico venía reclamándola desde su nacimiento. ¿El derecho a la identidad? Bien gracias.

Carlos Mesa Gisbert atisba en AMÉRICA LATINA, ¿UN NUEVO ORDEN? El inicio de una etapa de profundas transformaciones en la región, mientras se rediseñan las relaciones geopolíticas entre los países del continente.

LAS DEMOCRACIAS AUTORITARIAS de Aleardo Laría sostiene que las condiciones mínimas para que la democracia no derive en franco autoritarismo son, esencialmente, la presencia de un Poder Judicial independiente que haga respetar los límites constitucionales; unos medios de comunicación que den voz a todas las expresiones políticas, y un Estado que no sea utilizado como herramienta facciosa al servicio del partido en el poder. Habría que añadir también, pensando en América Latina, el respeto a la periodicidad de los mandatos y, por consiguiente, a los partidos de la oposición como opción legítima de alternativa, sin que sean demonizados o sometidos a permanente descalificación.

El decreto 929/13 y la asunción de Milani en la FF.AA. terminan con la “soberanía hidrocarburífera” y la neutralidad de los militares en la política. Sigue la desesperada búsqueda de dólares. El vergonzoso trato a Evo Morales de los países europeos.
En lo que ya asemeja una deshilachada despedida, el peronismo gobernante arría dos banderas que le son muy caras a su “relato”: la soberanía sobre los hidrocarburos y la injerencia de los militares en la política interna.
El “Régimen de Promoción de Inversión para la Explotación de Hidrocarburos’, deja a un lado los argumentos sostenidos para propiciar la Ley de Soberanía Hidrocarburífera, que en su momento permitió modificar el paradigma neoliberal al que el peronismo recurrió en la década del noventa, para el sector. El decreto, un parche animado por la necesidad de reactivar la producción de energía, víctima de una pésima política pública al respecto, dispone amplios beneficios a las operadoras – por no decir que es a medida de una de ellas – y plantea interrogantes en torno a su aplicación.
La medida propuesta contempla que a partir del quinto año de iniciado un proyecto con una inversión mínima de 1000 millones de dólares, el 20 por ciento de lo extraído estará sujeto a cotización internacional, sea para la exportación o para el mercado interno. En el primer caso, se quitará todo gravamen aduanero y se permitirá la libre disponibilidad de divisas. De no alcanzarse el autoabastecimiento nacional, todo lo extraído será destinado al mercado interno y se compensará a la operadora con la diferencia.
Es inquietante que se habilite a las empresas a subdividir las áreas convencionales y se les adjudique directamente, sin licitación pública, lo que ellas definan como no convencionales por el plazo de 35 años. Otro de los interrogantes es cómo se fiscalizará la aplicación de los beneficios, ya que en la mayoría de las provincias la única información que maneja el Estado sobre los niveles de extracción de las operadoras surge de las declaraciones juradas presentadas por éstas, algo similar a lo que ocurre con la minería.
La cada vez menos democrática política energética – cincelada a fuerza de decretos y en contra del espíritu de la Constitución vigente – cuenta con la ayuda de la “no democrática” justicia argentina – a juicio de la presidente – cuya Corte Suprema perdonó a Chevron, nueva socia de YPF, por el desastre ambiental y social que ocasionó en Ecuador y por la cual fue embargada. La procuradora Alejandra Gils Carbó también terció en favor de Chevron y en su dictamen reza: “El caso reviste gravedad institucional. La traba de un embargo por un monto de 19.021.522.000 de dólares sobre los activos y, en particular, las cuentas bancarias de sujetos que desarrollan una actividad de notorio interés público, como la exploración y explotación de hidrocarburos, puede producir perjuicios irreparables.” Lo cierto es que los únicos perjuicios irreparables los ha causado la pésima política energética de este gobierno.
El Decreto 929 no inaugura una visión nueva de esa política, sino que es síntoma del obvio fracaso. Así, se introducen cambios que finalmente, en el contexto de lo que no se cambia, prometen ser ilusorios o poco efectivos. El kirchnerismo no comprende que las señales para inducir inversiones de riesgo genuinas, deben resultar consistentes y creíbles en el tiempo, asegurando derechos y obligaciones transparentes y no maleables ante las recurrentes urgencias fiscales o del capitalismo de amigos, de corto plazo, con una asignación de riesgos entre el sector público y el sector privado que pueda sostenerse por las distintas administraciones que se sucedan.
Pero el impacto sobre el relato es letal. Por caso, una presidente que inaugura cuanta obra pública y privada surja, no ha hecho de la firma del convenio una pieza de la escenografía oficial. Ha sido a escondidas y escamoteando el justificado debate parlamentario.
La segunda bandera que sale en helicóptero de la Casa Rosada está vinculada a la elección del general de inteligencia César Santos Gerardo del Corazón de Jesús Milani como nuevo jefe del Ejército. En nuestra última coyuntura señalamos las sombras que oscurecen su designación, aún pendiente de tratamiento en el Congreso. Sin embargo, el discurso de la presidente con motivo de la Cena Anual de Camaradería del Ejército, indicó el nuevo papel de las FF.AA. para el futuro cercano, en la defensa de los recursos naturales y en el sostenimiento de la independencia frente a “enemigos internos y externos”, según se desprende de la particular visión de la historia que perora la presidente en cada acto.
En ese relato instó a “hombres y mujeres que han decidido ejercer su vocación, de tener las armas para defender a la patria, a construir con esta concepción y en este mundo difícil este nuevo sistema de defensa nacional que exige el ahora.” “…Y construir una historia diferente a la que hemos tenido para entrar en el tercer siglo de vida, va a ser una obligación que todos vamos a tener. Cuanta más alta la responsabilidad, más alta la contribución a la construcción de esa nueva historia. Pero quiero decirles a todos ustedes que cada uno de ustedes, hombres y mujeres que visten uniforme, tienen su lugar para cumplir en esta nueva historia que queremos construir.”
El considerable aumento registrado en el último tiempo del gasto en inteligencia del Ejército y el hecho de que se pretenda colocar a Milani como jefe de Estado Mayor sin abandonar su cargo como jefe de Inteligencia, abona la teoría de que el kirchnerismo utilizaría esos servicios para tareas de inteligencia interior al servicio de las crecientes “necesidades políticas.”
Diluidas las culpas que ahora comparten en el relato con los civiles – dictadura cívico-militar en el glosario oficialista – ahora sí las nuevas generaciones de militares tienen para el Ejecutivo un papel que incluye la inteligencia interior. El regreso de los militares a la política – Milani se ha expresado en favor del proyecto nacional y popular – no es precisamente un logro para el sistema político. Todo lo contrario, en los 30 años de democracia se mantuvo – no sin esfuerzo – a las FF.AA. subordinadas al poder político y ningún gobierno pretendió incluirlas como actor de su proyecto por más nacional y popular que se declare.
La semana próxima el Congreso tratará su pliego. Varios referentes y agrupaciones de defensa de los derechos humanos ya han pedido que se investigue a fondo su opaco pasado para disipar cualquier duda. Mientras tanto, la interna de los espías profesionales se ha desmadrado. Ese rubro no se ha recompuesto desde el atentado a la AMIA – del cual se cumplen 19 años sin justicia – y la irrupción de Irán en su temario.
De ganancias y cedines
Con la necesidad de marcar agenda y bajo la lógica que para subir el techo de ganancias – que afecta a los salarios e inflama la verba de Hugo Moyano – hay que reemplazar ese ingreso por otro, se desempolvó la idea de gravar la renta financiera; una medida con poco impacto en las finanzas públicas, pero de alta repercusión en la opinión pública.
De acuerdo al Proyecto de Ley de Presupuesto General de la Administración Nacional para este año, el monto total de las exenciones impositivas asciende a 65.658 millones de pesos, que representa casi un 8 por ciento de los 822.073 millones de pesos estimados de recaudación fiscal para ese período. No obstante, este porcentaje, evidentemente importante, tiene la mayor parte de las ventajas tributarias en el IVA, que se lleva 30.167 millones de tratos favorables y no en Ganancias. En rigor, las exenciones al Impuesto a las Ganancias ascienden este año a 13.260 millones, apenas un 1,6 por ciento de la recaudación total.
Otra cosa que hay que tener en cuenta es que el sector público (básicamente ANSES y el BCRA) tiene el 58,1 por ciento de los títulos públicos y el 34,5 por ciento de los depósitos en plazo fijo, nominados en moneda nacional, de modo que si se mantiene el privilegio a las entidades sin fines de lucro (como parece lógico), el nuevo impuesto permitirá aumentar la recaudación en menos de la mitad de esos 13.260 millones, en un monto que en el mejor de los casos ascenderá a los 5.000 millones. Peor aún, se produciría un deterioro del Fondo de Garantía de Sustentabilidad de la ANSES, constituido en su mayoría por títulos públicos y obligaciones negociables. Esos 5.000 millones de pesos representan tan sólo el 0,6% de la recaudación.
La operatoria del blanqueo, al que ya nos hemos referido en la edición anterior, y la puesta en circulación de los CEDIN y BAANDE no parecen haber cumplido con las expectativas, una suerte parecida a la “Moreno Card” anunciada con bombos y platillos. Ante la casi ausencia de operaciones, el director de la UIF habría sugerido a las entidades financieras que obviaran la emisión de reportes de operaciones sospechosas (ROS) para “incentivar” la llegada de los ansiados dólares. Es decir que pretendería traspasar la responsabilidad de violar la Ley Antilavado a los bancos y no a su área que consagró La impunidad de los más de 300 ROS presentados en el último blanqueo y que no fueron investigados.
Grandes países, gestos pusilánimes
La mala pasada que le jugaron al presidente de Bolivia, Evo Morales, los gobiernos de Francia, Italia, España y Portugal, impidiendo el ingreso a su espacio aéreo justificado por el posible traslado en el avión presidencial del topo Edward Snowden, puede colocarse en el podio de los actos vergonzosos de las relaciones internacionales de cualquier manual de la materia. Sólo España envió una nota de disculpas oficial para redimir su papel en esta sobreactuación de los países mencionados en favor de su temerosa relación con los EE.UU.
Del mismo modo en que el kirchnerismo ha llevado adelante una política exterior pensando en su rédito político interior, es muy probable que esta situación de objetivo repudio regional hacia el vejamen perpetrado con Evo Morales, sea una ocasión para que la Argentina ensaye alguna maniobra rimbombante, efectista o de distracción en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, cuando en breve asuma la presidencia rotativa que cambia cada mes entre sus 15 miembros.
Esto no sería de extrañar en momentos en que como forma de oxigenar el relato o de distraer la atención serían cartas a jugar por un gobierno cada vez más débil y desorientado.